第1发布｜以落实八个多跨制度为牵引 护航经济高质量发展

主持人

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大家好，欢迎收看宁波市人民政府新闻办公室主办的宁波电视台《第1发布》。2022年，市委政法委牵头全市政法单位聚焦护航经济发展中心工作，紧盯执法司法跨部门堵点难点，以落实八个多跨制度为抓手，推动政法系统形成集中攻坚、改革破难的良好态势，服务保障经济社会高质量发展。一年来，落实八个多跨制度工作已取得了哪些进展和成效？今天我们邀请到了市委政法委副书记骆仁坚。骆书记，请您先介绍一下什么是八个多跨制度？

骆仁坚

2021年，省委政法委和省级政法单位围绕规范诉讼行为、涉案财物管理处置、涉企“挂案”清理、执法司法信息共享、干警依法履职保护等八个执法司法过程中的跨部门跨领域问题，联合出台了八项制度规定，简称八个多跨制度，成为全省政法队伍教育整顿的重大标志性成果。为切实推动这八项制度在我市落地见效，以小切口撬动大变局、实现大突破，2022年，市委政法委制定实施方案，成立工作专班，在政法系统部署开展落实八个多跨制度工作，以此为牵引，联合开展涉企“挂案”挂牌督办、滥诉线索集中排查和甄别、“减假暂”案件评查、涉案财物处置专项督查、政法单位同堂培训等活动，突出数字赋能，推动流程再造，健全长效机制，强化制约监督，一些跨部门跨领域的问题壁垒得到破解，执法司法质效和公信力进一步提升。在全市政法单位的共同努力下，我市落实八个多跨制度工作走在全省前列。

主持人

那么，通过开展落实八个多跨制度工作，目前已取得了哪些成效？

骆仁坚

主要有三方面工作成效：一是制度机制巩固深化。全市两级政法委、政法单位累计出台配套制度和措施300余项，形成工作合力。例如，开展惩治虚假陈述专项行动，出台《关于在民事诉讼中惩治当事人虚假陈述的工作指引（试行）》。成立滥诉联合甄别委员会，建立覆盖全市域的滥诉联合甄别机制。出台《关于构建新时代检警协作机制的意见》《不捕不诉与侦查监督磋商解决办法》，加大监督指导力度，强化对“挂案”的源头预防。设立政法干警依法履职保护委员会，建立联动处置机制，切实保障政法干警履职安全和职业尊严。出台《减刑、假释案件实质化审理流程指引》《刑罚执行工作相关问题会议纪要》，规范市属监狱罪犯减刑、假释标准。二是专项整治精准有力。针对群众比较关注的、执法司法工作中的问题壁垒开展专项整治，持续精准发力。例如，我们开展涉企“挂案”清理工作，召开联席会议，摸排“挂案”底数，加强会商研判，对久立不结的案件进行挂牌督办，依法监督撤案，解决了企业的后顾之忧，让企业轻装上阵。针对刑事诉讼涉案财物处置环节多、难度大、存量多的问题，制定全市涉案财物清理处置实施方案，组建市级联合督查组，对10个区（县、市）开展实地督查，推动342万余件涉案财物得到清理。象山县试点委托第三方集中处置涉案财物工作，第一批涉案财物网络挂拍349件，成交率100%，溢价率244%，效果良好。目前，全市两级政法单位委托第三方网拍渠道已全面畅通。三是数字应用亮点纷呈。政法单位坚持数字化改革理念，深入推进平台建设，积极打造有辨识度的宁波政法品牌。例如市中级法院研发诚信诉讼系统，被评为2022年第一批“浙江全域数字法院”好应用。市公安局设计完成“全市制造业企业商业秘密刑事风险预警感知系统”，覆盖我市国家级“单项冠军”“专精特新小巨人”等制造业企业5540余家，为企业及时堵塞风险漏洞。检察机关依托数字化改革推进法律监督模式重塑变革，实现从“个案办理”到“类案监督”再到“系统治理”，数字检察监督专项工作位居全省前列，成功办理了民营加油站违规销售、使用成品油公益诉讼数字监督案件，督查追回税款损失1668万余元。数字化建设的亮点还有很多，北仑区检察院全国首创“涉案款e缴通”平台，实现涉案款数字人民币网上一键缴纳，极大地方便了特定群体缴费。海曙区法院研发“全链条司法协同项目”，实现行政执法和审判执行信息资源在线共享，获评“全国2022政法智能化建设创新案例”第一名。镇海区检察院研发“看守所数字检察系统”，有效提升检察机关对看守所的监督质效。

主持人

落实八个多跨制度，是一项系统工程，也是一项长期任务。下一步我们有什么打算？

骆仁坚

下一步，市委政法委将会同市政法各单位，以迭代完善数字化应用场景为依托，以开展专项检查督查为抓手，以抓实问题清单整改清零为突破口，常态化落实八个多跨制度，持续推动政法工作实现高质量发展。一是强化数字赋能。开展刑事涉案财物处置平台的试点应用，提升财物管理处置的智能化水平。充分利用政法一体化系统、基层治理四平台、两法衔接共享平台等渠道，分步有序推进信息共享，加大对执法司法权力运行的监督力度。二是强化督查整改。开展专项检查，组织案件评查，强化协调会商，督促问题整改，进一步落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，严厉打击涉企违法犯罪，依法维护市场主体合法权益。三是强化跟踪问效。深入研究在落实八跨制度过程中的新情况新问题，抓实涉案财物委托第三方处置、依法规范诉讼行为、涉企“挂案”清理等重点工作，坚持破立结合，健全协作机制，推动制度落实取得更大成效，为宁波“打造一流城市、跻身第一方阵”提供强有力的司法服务保障。

综合：市委政法委 宁波电视台

关键词： 中央政法委